深入调研学会发展态势促推学会规范化管理

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>深入调研学会发展态势促推学会规范化管理</div><div style='font-size: 16px!important;line-height: 28px!important;text-align: justify;color: #777!important;margin-top: 20px;'>——来宾市科协所属学会工作调研报告</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>来宾日报&nbsp&nbsp□ 来宾市科协党组理论学习中心组&nbsp&nbsp2024-11-05</div><div><img id='paperImg' style='max-width: 100%;height: auto' src='//img.founderfx.cn/epaper/202411/05/565ab127fe344234bb0d455d9e79d3af/3.jpg' alt='' class='page-img'/></div> 为加快一流学会和特色学会建设，增强学会管理和服务的精准性，推进科技社团创新体系和治理能力现代化，市科协组成调研组深入开展市属学会工作调研活动。 一、市科协所属学会的现状 市属学会登记在册共有16家，涉及理科、工科、农科、医科和交叉学科五大门类的自然科学领域学科，分别是市政策研究会（挂靠市委政研室）、市医学会和市护理学会（挂靠市人民医院）、市环境科学学会（挂靠市生态环境局）、市会计学会和市珠算学会（挂靠市财政局）、市税务学会（挂靠市税务局）、市电机工程学会和市水利学会（挂靠市水利局）、市农经学会（挂靠市农经服务中心）、市畜牧兽医学会（挂靠市水产畜牧局）、市林学会（挂靠市林业局）、市农业机械学会（挂靠市农机局）、市气象学会（挂靠市气象局）、市烟草学会（挂靠市烟草局）、市心理卫生协会（挂靠市第二人民医院）。所有市属学会组织均挂靠在政府各部门，任职人员均由挂靠单位在职人员兼职，学会活动依托挂靠单位工作职能开展。 （一）组织建设情况。据调查，市属学会成立之初都有健全的组织机构，即有理事会，设理事长和秘书长。其中，有6个学会组织机构运转正常，如市医学会、市气象学会、市烟草学会、市心理卫生学会、市护理学会、市水利学会；有2个学会未能按时换届改选，有的学会连续多年未换届，理事会成员变化大，调离、退休等情况均存在，学会领导机构处于半瘫痪状态，学会工作处在半停滞状态，如市税务学会、市农经学会；有7个学会活动开展不正常，甚至连续几年不开展活动和年检，未自行到市民政局注销登记或被市民政局撤销登记，如市政策研究会、市会计学会、市珠算学会于2020年注销，市畜牧兽医学会于2019年注销，市林学会自2018年起连续两年未年检，市电机工程学会于2017年被撤销，市农业机械学会于2020年被撤销；有1个学会未成立相关学会组织，即市环境科学学会。 （二）制度建设情况。制度建设是学会各项工作科学化、规范化的前提和基础，完善的学会制度体系包括组织章程、组织制度、人事制度、财务制度、学术活动制度等。调查显示，市属学会制度体系建设方面尚不完善，有的学会有章程但执行不到位。 （三）常设机构人员队伍建设情况。据调查，大多数市属学会没有专职工作人员，目前只有市医学会、市气象学会、市烟草学会、市心理卫生协会、市护理学会等5家学会设有专职工作人员和固定办公场所。 （四）学术活动情况。学会的学术活动包括学术交流、科普、培训、科技咨询等方面。调查显示，能够开展多形式活动、为会员服务，并产生良好社会影响的学会较少，如市气象学会、市医学会、市心理卫生协会、市护理学会等；学会开展某一项活动，发挥有限作用的为市烟草学会；有的学会基本处于停滞状态，如市水利学会、市农经学会、市税务学会等。 （五）挂靠情况。20世纪90年代后期，随着经济体制和行政体制改革的深化，挂靠体制不适应市场经济发展的弊端日益显现。市属学会基本挂靠在政府行政部门的“官办”学会，学会理事长、秘书长均由本部门领导兼职，属于无专职工作人员、无固定办公场所、无独立经费的“三无学会”，仅靠领导机构和办事机构开展工作，学会活动、凝聚力、影响力严重受阻，主要表现在：学术权威性差、服务能力不强、组织建设弱化、管理水平较低、经费缺乏、自身创收能力有限等。有的学会挂靠的单位转变为参公单位，兼职的工作人员身份随之改变，缺乏对职称评选、学术研究的需求和积极性。 二、市科协所属学会存在的主要问题 据调研，虽然学会工作取得了一定成绩，但政策体制、组织管理、自身建设等方面仍存在问题，比如： （一）体制不顺，缺乏政策。随着行政事业单位改革的深入，一些弱化的职能本应由包括学会在内的社会服务机构承接，行政事业单位却不把弱化的职能交给包括学会在内的社会组织，导致学会活动范围狭窄、活动受限。 （二）保障乏力，缺乏激励。学会是科技工作者资源组成的非营利性团体，其性质和职能决定了自身创新能力微弱，加之政府对科技社团采取限制竞争政策，规定的收费项目范围过小、额度过低。 （三）学会组织机构不健全，管理制度不完善，人员队伍建设不规范。据调研，我市多数学会挂靠在行政部门或事业单位，没有独立办公和活动场所，工作人员均为兼职。由于挂靠，学会组织机构随挂靠单位机构和人员的变动而变动，导致学会换届不及时，理事班子不健全，影响学会工作正常开展；学会管理制度随挂靠单位而行，失去了自我，形成“行政主导”的管理模式，自主办会、民主办会让位于挂靠单位办会；学会承担的职能是挂靠单位的部分职能，自主活动性降低，会员服务变成挂靠单位服务，致使学会与会员的关系呈现淡薄化趋势，直接影响协会的吸引力、凝聚力和影响力，以及影响会员队伍的发展。此外，由于学会大多挂靠于行政事业单位，聚集在企业的大量科技人员仍游离于学会组织之外。 （四）自我发展能力薄弱。从调研中可以看到，大多数学会自我发展能力较差，经费投入不足，严重影响工作正常开展。在人力上，多数学会面临人才缺乏。一方面，学会挂靠单位的人员从事学会工作的意愿较低，大多由行政领导指定；另一方面，目前学会的管理体制、运行机制和经济实力限制了社会上的人才进入。 三、促进学会工作发展的对策和建议 （一）加强学会发展的政策建设。政策法规是学会发展的制度保证，要从党委、政府角度出台加强和推进学会发展的政策性文件，创造有利于学会发展的外部环境，推进学会不断提升自身建设能力。 （二）加强扶持学会发展。学会作为科协的重要组成部分，是科协组织和工作的重要基础，是为社会提供服务的非营利性社团，承担者根据实际开展学术交流、提供科技服务、普及科学知识等，为党委、政府建言献策，反映科技工作者意见建议和诉求，维护科技工作者合法权益，党委、政府及相关部门应扶持学会发展。 （三）强化激励机制，争取上级有关鼓励学会发展的项目、活动和奖励。开展先进学会工作者评选奖励活动，支持学会开展具有特色的科普活动，资助学会创立品牌，扩大社会影响力。 （四）加强学会自身建设。学会要主动处理好与挂靠单位、业务主管部门和管理部门的关系，主动争取市委、市政府和各有关部门的支持、指导；健全学会领导班子，完善工作制度，落实学会章程，探索学会改革创新机制；积极承接政府转移职能，拓宽创收、联系会员渠道，增强品牌和学会活力。提高学会为经济社会发展、全民科学素质提升、广大科技工作者服务的水平，不断扩大学会社会影响力，开创学会发展新局面。

<div style='font-size: 22px!important;line-height: 34px!important;text-align: justify!important;color: #000!important'>深入调研学会发展态势促推学会规范化管理</div><div style='font-size: 16px!important;line-height: 28px!important;text-align: justify;color: #777!important;margin-top: 20px;'>——来宾市科协所属学会工作调研报告</div><div style='font-size: 14px!important;line-height: 22px!important;text-align: left!important;color: #777!important;margin-top: 20px;'>来宾日报&nbsp&nbsp□ 来宾市科协党组理论学习中心组&nbsp&nbsp2024-11-05</div> 为加快一流学会和特色学会建设，增强学会管理和服务的精准性，推进科技社团创新体系和治理能力现代化，市科协组成调研组深入开展市属学会工作调研活动。 一、市科协所属学会的现状 市属学会登记在册共有16家，涉及理科、工科、农科、医科和交叉学科五大门类的自然科学领域学科，分别是市政策研究会（挂靠市委政研室）、市医学会和市护理学会（挂靠市人民医院）、市环境科学学会（挂靠市生态环境局）、市会计学会和市珠算学会（挂靠市财政局）、市税务学会（挂靠市税务局）、市电机工程学会和市水利学会（挂靠市水利局）、市农经学会（挂靠市农经服务中心）、市畜牧兽医学会（挂靠市水产畜牧局）、市林学会（挂靠市林业局）、市农业机械学会（挂靠市农机局）、市气象学会（挂靠市气象局）、市烟草学会（挂靠市烟草局）、市心理卫生协会（挂靠市第二人民医院）。所有市属学会组织均挂靠在政府各部门，任职人员均由挂靠单位在职人员兼职，学会活动依托挂靠单位工作职能开展。 （一）组织建设情况。据调查，市属学会成立之初都有健全的组织机构，即有理事会，设理事长和秘书长。其中，有6个学会组织机构运转正常，如市医学会、市气象学会、市烟草学会、市心理卫生学会、市护理学会、市水利学会；有2个学会未能按时换届改选，有的学会连续多年未换届，理事会成员变化大，调离、退休等情况均存在，学会领导机构处于半瘫痪状态，学会工作处在半停滞状态，如市税务学会、市农经学会；有7个学会活动开展不正常，甚至连续几年不开展活动和年检，未自行到市民政局注销登记或被市民政局撤销登记，如市政策研究会、市会计学会、市珠算学会于2020年注销，市畜牧兽医学会于2019年注销，市林学会自2018年起连续两年未年检，市电机工程学会于2017年被撤销，市农业机械学会于2020年被撤销；有1个学会未成立相关学会组织，即市环境科学学会。 （二）制度建设情况。制度建设是学会各项工作科学化、规范化的前提和基础，完善的学会制度体系包括组织章程、组织制度、人事制度、财务制度、学术活动制度等。调查显示，市属学会制度体系建设方面尚不完善，有的学会有章程但执行不到位。 （三）常设机构人员队伍建设情况。据调查，大多数市属学会没有专职工作人员，目前只有市医学会、市气象学会、市烟草学会、市心理卫生协会、市护理学会等5家学会设有专职工作人员和固定办公场所。 （四）学术活动情况。学会的学术活动包括学术交流、科普、培训、科技咨询等方面。调查显示，能够开展多形式活动、为会员服务，并产生良好社会影响的学会较少，如市气象学会、市医学会、市心理卫生协会、市护理学会等；学会开展某一项活动，发挥有限作用的为市烟草学会；有的学会基本处于停滞状态，如市水利学会、市农经学会、市税务学会等。 （五）挂靠情况。20世纪90年代后期，随着经济体制和行政体制改革的深化，挂靠体制不适应市场经济发展的弊端日益显现。市属学会基本挂靠在政府行政部门的“官办”学会，学会理事长、秘书长均由本部门领导兼职，属于无专职工作人员、无固定办公场所、无独立经费的“三无学会”，仅靠领导机构和办事机构开展工作，学会活动、凝聚力、影响力严重受阻，主要表现在：学术权威性差、服务能力不强、组织建设弱化、管理水平较低、经费缺乏、自身创收能力有限等。有的学会挂靠的单位转变为参公单位，兼职的工作人员身份随之改变，缺乏对职称评选、学术研究的需求和积极性。 二、市科协所属学会存在的主要问题 据调研，虽然学会工作取得了一定成绩，但政策体制、组织管理、自身建设等方面仍存在问题，比如： （一）体制不顺，缺乏政策。随着行政事业单位改革的深入，一些弱化的职能本应由包括学会在内的社会服务机构承接，行政事业单位却不把弱化的职能交给包括学会在内的社会组织，导致学会活动范围狭窄、活动受限。 （二）保障乏力，缺乏激励。学会是科技工作者资源组成的非营利性团体，其性质和职能决定了自身创新能力微弱，加之政府对科技社团采取限制竞争政策，规定的收费项目范围过小、额度过低。 （三）学会组织机构不健全，管理制度不完善，人员队伍建设不规范。据调研，我市多数学会挂靠在行政部门或事业单位，没有独立办公和活动场所，工作人员均为兼职。由于挂靠，学会组织机构随挂靠单位机构和人员的变动而变动，导致学会换届不及时，理事班子不健全，影响学会工作正常开展；学会管理制度随挂靠单位而行，失去了自我，形成“行政主导”的管理模式，自主办会、民主办会让位于挂靠单位办会；学会承担的职能是挂靠单位的部分职能，自主活动性降低，会员服务变成挂靠单位服务，致使学会与会员的关系呈现淡薄化趋势，直接影响协会的吸引力、凝聚力和影响力，以及影响会员队伍的发展。此外，由于学会大多挂靠于行政事业单位，聚集在企业的大量科技人员仍游离于学会组织之外。 （四）自我发展能力薄弱。从调研中可以看到，大多数学会自我发展能力较差，经费投入不足，严重影响工作正常开展。在人力上，多数学会面临人才缺乏。一方面，学会挂靠单位的人员从事学会工作的意愿较低，大多由行政领导指定；另一方面，目前学会的管理体制、运行机制和经济实力限制了社会上的人才进入。 三、促进学会工作发展的对策和建议 （一）加强学会发展的政策建设。政策法规是学会发展的制度保证，要从党委、政府角度出台加强和推进学会发展的政策性文件，创造有利于学会发展的外部环境，推进学会不断提升自身建设能力。 （二）加强扶持学会发展。学会作为科协的重要组成部分，是科协组织和工作的重要基础，是为社会提供服务的非营利性社团，承担者根据实际开展学术交流、提供科技服务、普及科学知识等，为党委、政府建言献策，反映科技工作者意见建议和诉求，维护科技工作者合法权益，党委、政府及相关部门应扶持学会发展。 （三）强化激励机制，争取上级有关鼓励学会发展的项目、活动和奖励。开展先进学会工作者评选奖励活动，支持学会开展具有特色的科普活动，资助学会创立品牌，扩大社会影响力。 （四）加强学会自身建设。学会要主动处理好与挂靠单位、业务主管部门和管理部门的关系，主动争取市委、市政府和各有关部门的支持、指导；健全学会领导班子，完善工作制度，落实学会章程，探索学会改革创新机制；积极承接政府转移职能，拓宽创收、联系会员渠道，增强品牌和学会活力。提高学会为经济社会发展、全民科学素质提升、广大科技工作者服务的水平，不断扩大学会社会影响力，开创学会发展新局面。